全民所有制企业破产清算程序

破产清算向法院申请，法院将根据申请设立清算组，清算组清算公司的总资产和负债。全民所有制企业申请破产清算的，全民所有制企业的破产清算程序如何？阅读以下司盟企服小编，为您整理最新内容，将对您有所帮助。

一、全民所有制企业破产清算程序

全民所有制企业是指依法独立经营、自负盈亏、独立核算的企业财产属于全民所有的商品生产经营单位。全民所有制企业又称国有企业，但广义上的国有企业还包括国有控股有限公司、有限责任公司和国有独资企业。全民所有制企业只是国有企业之一。

1、申请的提出

我国实行绝对破产申请主义，即破产程序只能由法定破产申请人提出，法院不得主动按照职权开始破产程序。债权人和债务人根据破产法和民事诉讼法的规定，可以依法申请破产。由于国家所有制企业的特殊性，债务人的破产申请权受到严格限制。《破产法》第八条第一款规定，债务人经上级主管部门同意后，可以申请破产。由此可见，未经上级主管部门同意，即使债务人企业达到破产边界，也不得向法院申请破产。这样，债务人的破产申请权能否行使完全取决于其上级主管部门的意愿，使债务人的破产申请权流于形式。

2、受理破产申请

(一)严格审查破产企业是否具有破产资格

根据我国《破产法》、《公司法》、《民事诉讼法》及有关司法解释规定，只要申请或者被申请的破产企业是全民所有制企业和非全民所有制企业法人， 如全民所有制企业、集体企业、三资企业、合资企业、私营企业等。被认为具有破产主体资格的，予以受理；但原则上不接受以下两种情况下的全民所有制企业:

政府有关部门对公用企业和与国计民生有重大关系的企业给予资助或者采取其他措施帮助清偿债务的；

取得偿还债务担保，可以自破产申请之日起6个月内偿还债务。申请破产的企业分支机构、个体工商户、农村承包经营者、个人合伙企业不具备法定主体资格的，依法裁定不予受理。

(2)检查破产企业是否达到破产边界

破产边界，即破产的原因和条件，是指法院在什么情况下可以宣告债务人破产的状态，也是法院判断债务人破产的标准和理由。破产法第三 本条规定的破产条件是“企业因经营管理不善造成严重损失，无法清偿到期债务”。《民事诉讼法》第十九章规定，“严重损失，无法清偿到期债务”。有些债务人还没有达到破产边界，通过人为因素，为了破产逃债，造成了破产边界的错觉。根据《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第三十一条的有关规定，可以从以下三个方面审查破产边界：第一，无法偿还的债务必须在期限届满，债权人要求偿还；第二，无法偿还的债务必须是到期的全部债务，而不是无法偿还的债务；第三，债务人客观上无法偿还现有债务，而不是主观上无法偿还。无论是债务人申请，上述三个方面的审查。或者债权人申请时，应当提供相应的证据，确认债务人是否达到破产边界。债务人停止支付到期债务并处于连续状态的，可以推定为无法偿还到期债务。

3、破产的和解与整顿

在1986年中国制定企业破产法时，起草者曾提出：“对于破产边界和可能挽救企业，通过与债权人达成延期减免协议，经人民法院批准整改（法律整改），努力恢复活力和活力”。根据当时的草案，符合破产边界的企业可以要求调解整改；调解整改计划经债权人会议批准，经监管机构审查后由法院裁定；监管机构由法院任命，负责监督整改，并向法院报告。不幸的是，在审议草案的过程中，由于计划经济体制下形成的依赖行政权力的思维模式的迁就，这一想法被否认，并被包办主义所取代，现在被实践证明是行之无效的行政整改制度。

在我国破产规范中，建立了和解整顿制度，作为当事人在破产开始后宣布破产前可以选择的程序，而不是破产的必要程序。但这一制度仅体现在破产法上，显然只适用于国有企业，不适用于非国有企业法人，《民事诉讼法》也没有具体规定。当非国有企业濒临破产时，如果有整顿复兴的希望，我们认为债务人可以与债权人达成和解协议，也可以根据和解协议进行整顿。根据有关司法解释，整改程序可参照《破产法》的有关规定。然而，由于非国有企业在性质、管理制度和管理模式上与国有企业不同，因此，破产整改不能完全适用企业破产法整改制度的所有规定，应根据具体情况，在不损害债务人和债权人利益的情况下，灵活处理不应直接援助的事项。对私营企业或者无主管部门的企业进行整改的，企业可以提出整改申请，整改主持人可以由人民法院或者债权人会议选择。

和解协议一经公告，具有法律效力。对企业进行整改的，期限不得超过两年，期间不得发生以下情况：不执行和解协议的；财务状况继续恶化，债权人会议终止；在法院受理案件前6个月至破产宣告之日，企业有隐匿、私人分割或者免费转让财产；以非正常价格出售财产；为无财产担保的债务提供财产担保；提前偿还未到期债务；放弃债权。经过整顿 (和解)企业能够清偿债务的，人民法院应当终止企业破产程序并予以公告。

二、什么情况下清算

公司清算指公司解散时，为终结现存的财产和其他法律关系，依照法定程序，对公司的财产和债权债务关系进行清理、处分和分配，以了结其债权债务关系，从而消灭公司法人资格的法律行为。公司除因合并或分立而解散外，其余原因引起的解散，均须经过清算程序。

公司法上的清算是指非因破产原因而在破产程序之外进行的清算，即公司的解散清算。根据《公司法》184条规定，公司因下列情形而解散的：

(一)公司章程规定的解散事由出现；

(二)股东会或者股东大会决议解散；

(三)依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；

(四)股东请求而被司法解散，应当在解散事由出现之日起15日内成立清算组，开始清算。

三、没有起诉能否参加法院的债务清算

可以的。

１、电话催付

电话催付在收帐过程中起着非常重要的作用。但是，其效果在很大程度上取决于什么样的人在使用它。电话催款人员应具备以下条件：专业知识（合同、付款条件、供应商和客户的权利和义务等）；技巧（步骤、说话口气、火候的掌握等）；权力（与客户谈判的权力、是否有权对欠帐进行打折、是否有权决定停止向债务人供货及停止提供赊销等）。

催收人员应该接受相应的培训，企业应明确其拥有什么样的职责和权力等。

２、书面函件催讨（包括传真方式）

采用信函进行催帐是最正式的。必须明确地向债务人传递一个信息，他们需要它按照双方约定的时间付款。

首先，用词应该因客户而异，或严厉或委婉；

其次，书面催讨往往还是使得诉讼时效中断的有效措施，或者是解除合同等的前置程序；

再次，如果需要作为将来诉讼仲裁的证据，那就应该使用能够证明送达到的方式，比如让对方签收、或使用邮政快递等。

３、面访催收

对于欠款金额较高的债务人，采用面访进行催帐是非常有价值的。

公司内什么样的人员适合去面访催债，应该考虑清楚。并且要进行必要的培训。

４、索要确认函和书面付款计划

在催收帐款过程中获取客户对债务的书面确认或要求对方提供书面的付款计划是非常重要的。书面确认和付款计划对于日后通过法律或其他严厉手段追收欠款将起到至关重要的作用。而且，书面确认或付款计划越早拿到越好，因为，随着催帐手段越来越严厉，就越来越不容易拿到了。而且，在特殊情况下，债务人可能在被催帐的过程中更换人员，如果能早拿到这样的书面确认，催款会更加容易。